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索引号: AB-xzfgzbmejnqrmzf-ldjh--2018-0299 文号:
公开责任部门: 额济纳旗人民政府 公开日期: 2018-01-23 10:45:45
公开目?#36857;?/td> 领导讲话 公开形式: 主动公开
信息?#34892;?#24615;: ?#34892;?/td> 关键词:
内容概述:

孟和在旗委十三届五次全委(扩大)会议上的讲话

【字号:

(2018年1月15日)

孟? 和

?

同志们:

这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十九大精神、自治区党委十届五次全体会议暨全区经济工作会议和盟委(扩大)会议精神,?#27835;?#24403;前形势,安排部署2018年改革发展各项重点工作,动员全旗广大干部群众进一步以习近平新时代中国特色社会主义思想为指?#36857;?#20957;心聚力、锐意进取、埋头苦干,为新时代建设美丽富裕开放和谐额济纳继续奋斗。

2017年,在盟委的坚强领导下,旗委统揽全局、协调各方,团结带领全旗各族干部群众,认真贯彻落实中央、自治区党委和盟委决策部署,扎实苦干、攻坚克难,圆满完成了各项目标任务。学习贯彻十九大精神氛围浓厚,生态安全屏障更加巩固,产业结构调整?#20013;?#20248;化,基础设施建设显著?#32435;疲?#20840;民共享改革成果切实增强,对外开放水?#35762;?#26029;提升,全面?#21451;?#27835;党纵深发展。全旗经济社会发展、民族团结进步、社会和谐稳定的良好?#32622;?#36827;一步巩固。全旗地区生产总值预计完成45.6亿元,同比增长3%;固定资产投资预计完成82.4亿元,同比增长14%;?#35805;?#20844;共财政预算收入预计完成2.9亿元,同比下降54.1%;社会消费品零售总额预计完成14.7亿元,同比增长9%;城镇常住居民人均可支配收入预计完成38356元,同比增长8%;农村牧区常住居民人均可支配收入预计完成21026元,同比增长8.5%。

这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是自治区党委、盟委正确领导的结果,是全旗各族人民同心同德、团结奋斗的结果。在此,我代表旗委向辛勤工作在各条战线的同志们、向所有关心支持额济纳发展的朋友们,表示衷心的?#34892;緩统?#39640;的敬意!

成绩来之不易,奋斗充满艰辛。当前,我旗发展面临的宏观环境和条件正在发生深刻变化,形势依然复?#21451;?#23803;。经济下行压力依然较大,以资源输出为主的煤炭、铁矿石等传统产业受到的波及和影响将会?#20013;?#22312;加快转变经济发展方式的大背景下,我旗产业虽然呈现多元化发展,但新能源开发利用、口岸物流服务、农畜产品加工等产业还没?#34892;?#25104;新的经济增长点,对全旗经济增长的贡献不足。防范化解政府债务风险的任务依然艰巨;京新高速、额哈铁路、通勤机场等立体交通网虽初具规模,但拉动经济增长的作用没有得到最大?#22836;牛还?#30005;新能源?#20013;?#21457;展,但外送通道?#24418;?#24314;成;水资源总量不足,采补失衡,管理利用?#20849;还?#31185;学合理;资源综合开发利?#30431;交?#36739;低。从全面建成小康社会基本指标来看,尽管我旗人均GDP、城镇人口比重、社会安全指数、城乡居民人均收入和基本社会保险覆盖?#23454;?#25351;标接近或达到标?#36857;?#20294;在医疗卫生、文化教育、人居环境、全民健康、社会服务、人才支撑等软指标方面还有很多短板,?#20849;?#33021;很好满足人民日益增长的美?#33945;?#27963;需要。

从长远来看,我旗发展也面临着有利条件和机遇。中国特色社会主义进入了新时代,新时代历史方位的确定、社会主要矛盾的转化,以及我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的特征,为我们定思路、把方向提供了基本遵循。自治区开启全面建设现代化内蒙古新征程、加快建设亮丽内蒙古和阿拉善打造祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠的奋斗目标一系列新部署新要求,为我们提振了发展信心,增强了发展动力,激发了发展活力。额济纳良好的自然资源禀?#22330;?#26085;益完善的基础设施,以?#23736;?#22806;开放水平的?#20013;?#25193;大,新经济增长点的逐步培育,特别是旅游产业的大热大好,为我们调结构、转方式、补短板、强基础、促发展带来了重大机遇。综合?#20449;蟹治觶?#24403;前和今后一个时期,我旗发展的优势与困难并存、机遇与挑战同在,我们一定要辩证看待、认清形势,凝结党心、民心,汇聚发展合力,进一步增强推进改革发展的信心和决心。

2018年,是学习贯彻十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。新时代、新气象、新征程、新要求,我们更要有新作为,更要“撸起袖子加油干?#20445;?#25169;下身子抓落实。

2018年,全旗工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十九大精神,以新时代中国特色社会主义思想为指?#36857;?#26641;牢“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#22362;决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威?#22270;?#20013;统一领?#36857;?#20840;面贯彻落实自治区党委十届五次全体会议暨全区经济工作会议和盟委(扩大)会议精神,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战?#22278;?#23616;,坚?#27835;?#20013;求进工作总基调,坚持新发展理念,加强生态保护建设,全面提升旅游发展?#20998;省?#22478;乡建设管理、对外开放水平、军民融合发展,保障和?#32435;?#27665;生,全面?#21451;?#27835;党,切实提高经济发展质量和效益,不断提升人民群众生活质量和水平,在新时代努力建设美丽富裕开放和谐额济纳。

主要预期目标是:地区生产总值增长8%;?#35805;?#20844;共预算收入增长8%;固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长9%;城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%,农牧区常住居民人均可支配收入增长9%。

实现上述目标,重点做好以?#24405;?#39033;工作。

一、提高政治站位,切实抓好党的十九大精神学习贯彻落实工作

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次不忘初心、牢记使命,高举旗帜、团结奋进的伟大盛会,全党关注、全国关注、全世界关注。党的十九大对于我们党团结带领全国各族人民,决胜全面建成小康社会,奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,具有重大?#21335;?#23454;意义和深远的历史意义。全旗各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期重大的政治任务,一以贯之抓好落实。必须把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威?#22270;?#20013;统一领导放在首位,自觉?#23391;?#36817;平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导?#23548;?#25512;动发展。要切实抓好学习培训,面向全体党员开展多形式、多层次、全覆盖的培训,组织广大党员干部认真学习十九大精神。各级领导干部要带头原原本本学、原汁原味学、认真刻苦学,学懂弄通吃透精髓要义,做学习贯彻十九大精神的表率。要更加广泛深入宣传好党的十九大精神,各级领导干部要在学深悟透的基础上带头讲党课,把党的十九大精神讲清楚、讲明白,用广大群众喜闻乐见的形式,让大家听得懂、能理解、能落实。要认真落实中央、自治区党委、盟委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定、实施意见提出的各项部署要求,坚持学以致用,切实把广大党员干部群众的思想和行动统一到十九大精神上?#30784;?#26234;慧和力量凝聚到十九大确定的各项目标任务上来,各级领导干部要始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,以上率下,真抓实干,敢于担当、勇于负责、善于突破,真正把学习党的十九大精神成果,转化为谋发展、抓改革、促创新的强大动力,努力谱写新时代“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”的新篇章,为新时代建设美丽富裕开放和谐额济纳作出新的更大贡献。

二、牢固树立社会主义生态文明观,主动融入美丽中国建设

“绿水青山就是金山银?#20581;薄?#29983;态文明建设功在当代、利在千秋,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。绿色是内蒙古的底色?#22270;?#20540;,生态是内蒙古的责任和潜力,要像保护生命一样?#28304;?#29983;态环?#24120;?#20999;实把额济纳这道生态安全屏障守护好、构筑好。保护生态是历史赋予我们额济纳人?#32435;?#22307;使命,是党和国家赋予我们的重大责任,也是我们生存?#21335;?#23454;需要。因此,我们要牢固树立社会主义生态文明观,坚持绿色发展、生态优先,着力构建“大生态”格局,为保护生态环境作出我们这代人的努力!

一是严格水资源管理使用。水是生命之源、生态之基。保护额济纳生态,水是至关重要的因素。要用足、用活、用好黑河水资源,执行更加科学合理的水资源管理制度,全面实行“河长制”。要全力保障生态?#30431;?#25193;大西河两岸绿洲灌?#30830;?#22260;,推动绿洲生态环境?#20013;?#22909;转。加?#20811;?#36164;源动态监测,科学合理编制不同时节、不同流量、不同灌溉需求的?#30431;?#26041;案,做到水资源科学合理调配。加?#20811;?#21033;设施建设,推动黑河综合治理二期工程早日实施。要提高全民节水意识,继续推行实施阶梯式水价和农业计量?#30431;?#20445;护地下水资源。要加大马鬃?#20581;?#40657;鹰?#20581;?#38597;干等边远地区和口岸地区找水力度,破解生产?#30431;?#30701;缺、制约发展的瓶颈。

二是切?#24403;?#25252;?#33945;?#26519;草原。森林是生命的摇篮,草原是绿色的宝库。加大生态保护建设力度,继续实施好“三北”防护林、造林试点?#22266;?#33609;原奖补、退牧?#20849;?#31561;重大生态修复工程。充分发挥?#33945;?#24577;效益补偿作用,引导农牧民提高主人翁意识和保护意识,?#35748;?#21463;效益补偿,?#24535;?#21040;保护责任。高度重视胡杨林、红柳林、梭梭林的保护与开发,弘扬苏和、图?#21450;?#22270;造林治沙模式精神,调动全社会积极参与生态保护。加?#21487;?#26519;草原病虫害防治,政府主导、企业参与设立森林草原生态保护基金,保护森林、草原。继续实施人工造林项目,扩大森林草原面积,?#32435;?#29983;态环境。鼓励农牧民调整种?#27493;?#26500;,发展精品林草产业,实现生态保护和农牧民增收双赢。

三是做好人居环境治理。良好的人居环境是生存的基础。制定出台行之?#34892;А?#38271;久有益的退耕还林?#20849;?#25919;策,加大力度推进胡杨林保护区退耕工作,下大力气整?#38395;?#33647;、化肥使用过度行为。加强大气、水、土壤?#28982;?#22659;保护监测工作,加大城乡环境脏、?#25671;?#24046;整治和农业面源污染防治力度,开?#21476;?#29287;区人居环境整治行动,推行白色地膜使用回收奖励机制,保持城乡人居环境的干净整洁。通过卓有成效的措施,让胡杨、沙漠、水、人文与自然和?#24443;?#29983;,让额济纳的天更蓝、水更清、草更绿、空气更清新。

三、坚持转方式、调结构,切实推动产业发展

产业是区域经济的脊梁。今后一个时期,我们既面临着加快发展、做大经济总量的艰巨任务,?#32622;?#20020;着调整结构、转型发展?#21335;?#23454;要求,因此,要坚守发展底线,树立新发展理念,充分发挥资源优势,推动产业结构转型升级,促进经济发展方式快速转变。

第一,?#28304;雌放?#20026;立足点,培育发展优势产业。?#25918;?#24314;设是转型升级的“驱动器”。额济纳不是?#35206;幀?#20063;不是牧场,要结合额济纳一产的特色和优势,坚持农业收缩发展、牧业适度发展、沙产业规模发展,扎实推进农业供给侧结构性改革。推?#26032;?#20316;休耕制度,推广绿色农畜产?#20998;?#20859;?#24120;?#25552;高农畜产?#20998;?#37327;和品位。加大白绒山羊、阿拉善双峰驼等特色优势资源?#25918;?#24314;设力度,打造一批地理标志和特色?#25918;疲?#36208;特色产业兴牧道路。围绕苁蓉、锁阳、枸?#38477;?#27801;生植物做文章,规模发展沙产业,推动沙产品加工项目,打造额济纳独有沙产业?#25918;疲?#36208;提升产品价值、促进农牧民转产增收道路。把乡村振兴战略作为新时代做好“三农三牧”工作的重要抓手,加快推进农牧业和农牧区现代化,完善电商网络,推进“三权”分置制度;深化农村牧区集体产权制度改革,多途径发展壮大嘎查集体经济。

第二,以抓项目为着力点,培育壮大产业规模。项目是经济发展的“牛鼻子”。额济纳生态脆弱,一定要在坚守生态底线的前提下,选准发展工业的点、走对发展工业的路。要加大跑上力度,做好招商引资工作,最大限度地争取项目、资金、政策。制定重点项目、重大资金落地?#32972;?#25919;策,实行自下而上的定期对接机制。全力抓好重点建设项目,强化协调服务,推动项目早日落地。加快能源、化工、建材、冶金等传统产业升级改造,推动科技创新,大力引进实施延?#30784;?#34917;?#30784;?#24378;链项目,增加产品附加值,引导传统产业向高端化智能化绿色化方向发展,逐步向策克口岸集中。要积极推动?#25512;?#36164;源开发和清洁能源开发项目,杜绝高耗能、高浪费工业项目。研究出台相关政策和制度,推动国有企业所有制改革,加大对非公企业、民营企业的支持力度。强化金融供给,拓宽?#24230;?#36164;渠道,创新政府?#24230;?#36164;模式,大力支持民营企业发展。

第三,以强基础为切入点,不断优化发展环境。基础设施是经济发展的引擎,决定着经济发展的水平。要?#20013;?#21152;大基础设施建设投入力度,积极推进额酒铁路、临哈铁路电气化改造和通勤机场升级改造工程。力推国道213、331等公路建设,不断优化发展环境。

四、提升发展质量,切实增强改革发展的决心和信心

我国经济发展进入了新时代,基本特征就是我国经济?#24310;?#39640;速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展,是保持经济?#20013;?#20581;康发展的必然要求,是?#35270;?#25105;国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国?#19994;?#24517;然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。旗委、政府将2018年定为“额济纳旗发展质量提升年?#20445;?#37325;点在提升旅游发展?#20998;省?#22478;乡建设管理、对外开放水平和军民融合发展四个方面,以点带面,推动额济纳经济社会在实?#25351;?#36136;量发展上不断取得新进展。

(一)全面提升旅游发展?#20998;剩?#20840;力打造全域旅游示范区。旅游兴,则百业兴。旅游业是额济纳的支柱产业,是转型发展的重要手段,是全民参与发展的最大平台,对于产业叠加有着巨大的推动作用。几年来,我们?#20013;?#21152;大宣传?#24179;?#21147;度,不断?#32435;?#22522;础设施条件,逐步规范旅游?#35856;?#31209;序,旅?#25991;?#28085;更加丰富,旅游?#25918;?#26356;加响亮,全民参与旅游的积极性进一步增强,“大旅游”格局初步形成。机遇就在眼前,我们要敢为人先,付出百倍努力,在全盟率先打造全域旅游示范区。

一是开发利用好旅游资源。资源是旅游发展的基础。要充分利用好有限水资源,继续加大居延淖尔、居延泽、漠中胡杨等地进水力度。围绕“大胡杨”、“大居延”、“大航天”、“大口岸”体系,借助丰富的文化旅游资源,以国际化视野,高层次规划建设居延博物馆、黑城博物馆、胡杨艺术馆和居延泽、居延海、居延淖尔、古日乃湿地公园和跨境旅游?#29486;?#21306;。实施景区差异化建设管理,避开景区建设发展同质化。?#28304;?#26032;发展为突破口,积极探索政府主?#36857;?#22269;有企业、农牧民与旅游企业股份制?#29486;?#32463;营管理模式,研究制定出台旅游景区管理办法、旅游景区考核评价退出机制、旅游企业与农牧民利益联结机制,增加政府主导权和农牧民话语权。

二是规划建设好旅游景区。景区的规划建设是旅游发展的核心。要坚持规划先行,杜绝“手指工程?#20445;?#25152;有景区的建设必须按?#23637;?#21010;进行。进一步完善现?#26032;?#28216;景区提升方案,加强对景区规划建设的督导、指导和服务,全面做好?#25918;?#26223;区创建工作,力争早日完成胡杨林旅游区创5A工作。要按照5A级标准规划建设新景区,将文化内涵、娱乐体验、服务管理融入景区规划建设全过程,通过加大投入、加强经营管理、提高综合服务水平等方式,确保景区整体全面提质升级。

三是宣传?#24179;?#22909;旅游?#25918;啤?/strong>宣传?#24179;?#26159;提升旅游?#25918;频撓行?#36733;体。要继续加大投入力度,创新宣传?#24179;?#26041;式方法,采取政府主导、企业参与、整体包装的方式,宣传?#24179;?#39069;济纳丰富的自然风光、历史文化、航天科技等旅游资源,扩大“大漠童话·额济纳”文化旅游?#25918;?#24433;响力。继续打造好环胡杨林自行?#31561;?#36234;野汽车拉力赛、马拉松赛等精品赛事,提升额济纳知名度和美誉度。提供更多旅游产品的供给,加强文创产品创作,大力支持体现额济纳历史文化、民族精神的阿拉腾陶?#35789;?#26223;剧,提升额济纳历史文化的知名度。

四是规划设计好旅游线路。旅游精品线路是打造全域旅游示范区的关键。加大道路交通基础设施建设力度,打通额济纳精品旅游环线,推动额济纳旅游发展?#30446;?#38388;格局和时间布局全域化。主动融入西北地区大旅游环线,借助京新高速开通有利时机,加强同周边地区旅游?#29486;鰨?#21457;展“四季游?#20445;?#24310;长旅游周期。

五是切实强化旅游综合服务水平。旅游综合服务水平决定旅游发展档次。随着额济纳知名度和美誉度的提高,按照目前的发展趋势,额济纳旅游人口到2020年将突破1000万人次。随之而来的就是旅游人口的迅猛增长和旅游服务水?#35762;?#39640;之间的矛盾。因此,提高旅游综合服务水平迫在眉睫。要加快智慧旅游的建设步伐,在通讯保障、信息咨询等方面率先实现提供全方位、全地域、全空间的优?#21490;?#21153;功能。加强游?#22270;?#25955;中心、旅游驿站等旅游公共服务设施建设,深入推进?#23433;?#25152;革命”。加强宾馆?#39057;輟?#39184;厅饭店等行业的监管,切实提高全行业服务水平。推进旅游综合执法改革,充分发挥家庭宾馆协会?#35856;?#35843;节作用,进一步规范旅游?#35856;?#31209;序。创新人才引进模式,加强旅游人才的引进工作,重点要引进?#20999;?#25026;旅游管理、旅游规划、旅游服务的人才,把人才作为提升旅游发展?#20998;?#30340;重要支撑。

我们坚信,通过全旗上下的努力,打造全域旅游示范区、国际休?#26032;糜文?#30340;地的目标一定可以实现。

(二)全面提升城乡建设管理水平,全力打造特色旅游城镇。城乡协调发展是全面建成小康社会的重要保证。树立协调发展理念,坚持统筹城乡协调发展,在?#20998;?#23450;位、规划建设、空间布局、服务管理等方面狠下功夫,推进城乡基础设施、公共服务均?#28982;?#30528;力构建“大城乡”格局。在?#20998;?#23450;位上,围绕建设“宜居、宜业、宜游”特色旅游城镇目标,突出历史?#33258;獺?#25991;化品味、民族特色和个性特质,全力打造独具风格的国家特色小镇、特色旅游城镇和森林城镇。在规划建设上,要坚持规划先行,充分发挥规划的调控和引导作用,结合棚户区改造项目,做好城镇规划,结合苏木镇嘎查?#23548;?#21644;乡村旅游现状,因地制宜、因时制宜、因事制宜、因人制宜,做?#38376;?#29287;区规划,全面提升城乡建设水平。在空间布局上,要牢固树立让群众生活更舒适的建设理念,尊重自然、顺应自然。继续实施达来呼布镇城市景观?#20998;?#25552;升项目,围绕自治区打造祖国北疆亮丽风景线目标,我们要在自治区西部打造亮丽风景线上的特色旅游城镇。在服务管理上,加强市政建设,推进达镇、策克口岸地区给排水、集中供?#21462;?#22403;圾处理、污水处理、市政街巷道路、天然气供应等建设项目,提升城镇公共服务水平。继续完善城乡标示标牌,健全公共停?#20826; ?#20844;共卫生间?#30830;?#21153;设施,提高城乡综合承载能力。要结合智慧旅游加快智慧城市建设步伐,为居民、游?#32479;?#34892;、出游提供更加便利的智慧服务。加强城镇社区网格化管理和城镇微观治理,统筹推进环卫保洁、园林绿化、物业管理?#35748;?#38215;区周边农牧区延伸。继续推进城市综合执法改革,逐步建立健全现代城镇管理运行机制,不断提高城镇管理精细化、智能化、个性化水平。巩固和发挥好“美丽乡村”建设成果,引导农牧民积极参与乡村建设、管理,增强农牧民获得?#23567;?#21152;强创城工作,实现创城工作常态化,打造文明城镇和文明乡村。

我们坚信,通过全旗上下的努力,额济纳的城乡一定会更加美丽,额济纳的人民一定会更加幸福。

(三)全面提升口岸开放水平,全力打造对外开放示范区。开放带来进步,封闭必然落后,开放是富民强旗的必由之路。坚持向开放要活力,抓住国家优化区域开放布局、加大西部大开发力度等重要机遇,主动融入国家“一带一路”建设,着力构建“大开放”格局,把策克口岸建设为自治区向北开放的“桥头堡”。要牢固树立“一盘棋”思想,放开政策、?#36335;?#26435;力,全力支持策克口岸建设发展,给予口岸更加充分的发展空间。加快策克口岸自治区级重点开发开放试验区建设和自由贸易区、保税区申报工作,加大基础设施投入,全方位提升通关能力,推动口岸早日升格为国际性口岸。加快铁路口岸、肉类定点进口口岸建设步伐,规划建设畜产品加工产业园,发展进口肉类加工产业。实施清洁发展,加强口岸地区煤炭企业监管和环境整治,制定出台最严格的环境保护制度,实现口岸地区所有煤炭企业棚仓“全覆盖”。加快电子口岸平台及配套设施建设,积极发展跨境零售网商、跨境物流、支付结算、数据处理等跨境电?#30001;?#21153;产业链,推进口岸物流信息化、智能化、便利化。加强同蒙古国跨境旅游?#29486;?#20132;流,开发跨境游项目,开拓国际旅游?#35856;。?#25512;进落地签证工作,争取设立蒙古国领事馆。坚持“走出去”“引进?#30784;?#24182;举,深化多领域?#29486;?#21644;人文交流,在互利共赢中实现新的更大发展。全方位深化区域经济协作,加强同周边省区的务实?#29486;鰨?#25235;好跨地区重大基础设施建设。

我们坚信,通过全旗上下的努力,额济纳这个对外开放的沿边地区,一定会成为充满活力、更具魅力的发展热土。

(?#27169;?#20840;面提升军民融合发展,全力打造军民融合创新发展示范区。军民融合发展是国家战?#35029;?#26159;我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果,是推动国防建设和经济建设良性互动、实?#24535;?#22320;互利共赢的重大举措,是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策。额济纳境内驻军规格高、兵种多,有着双拥共建的优良传统,因此,支持国防建设是我们义不容辞的责任。要?#21355;?#25235;住国家将东风航天城?#24418;?#39318;批军民融合创新示范区的重要战略机遇,以真招实措全力支持国防和军队现代化建设,倾心尽力为驻地部队解难题、办实事,积极推动军民融合发展、构建“大融合”格局。要围绕国家军民融合发展战略的重要政策支持,研究制定探索实施符合额济纳?#23548;?#30340;军民融合发展意见,坚定不移地走新时代中国特色社会主义的军民融合发展道路,积极主动?#25353;?#19978;军民融合发展的顺风车”。要创新行政建制管理,积极顺应军队体制改革,主动承接军队社会服务功能。继续巩固双拥共建成果,加大对二〇、?#31449;?#20004;大基地水电暖?#28982;?#30784;设施建设支持力度,加强沟通对接,共同做好额济纳旗支持国防建设60周年纪念活动。要充分利用好军地共融优势,发挥好“两个协议”作用,与驻旗各部队在联合工作执法、社会体制管理、军事设施保护、医疗卫生交流、红色旅游开发、空天产业发展等方面加强沟通联系,实现互利共赢、共同发展。

我们坚信,通过全旗上下的努力,额济纳军民融合创新发展示范区,一定可以成为国家军民融合发展战略上浓墨重彩的一?#30465;?/p>

五、坚持以人民为中心的发展,全力保障和?#32435;?#27665;生

保障和?#32435;?#27665;生是发展的根本目的。要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,多谋民生之利、多解民生之忧,保障全社会幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,切实增强各族群众获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全感,着力构建“大民生”格局。按群众需求实施好为民办实事项目,切实解决群众最关注、最期盼的问题。办好人民满意的教育。百年大计、教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。要把教育当作最基本的民生来抓,切实提高教育的质量和水平。全力保障教育事业?#25307;?#25903;出,加大基础设施建设投入,抓好校园安全,不断?#32435;平?#32946;环境。树立先进办学理念,促进各类教育协调发展,重视发展民族教育和职业教育,加?#20811;?#31435;学校监督管理。科学制定额济纳旗教育事业提升发展长期规划,加强教师?#28216;?#24314;设,继续引进优秀教师人才。推进健康额济纳建设。健康是全民最基本的需求,健康中国需要全民努力。要深入推进公立医院改革,放开政策权限,采取?#20843;统?#21435;”和“引进?#30784;?#30340;方式加强医疗卫生人才的培养工作,引进优秀高质量?#20132;?#20154;才,提升医疗卫生水平。加强对外交流和扩大对外?#29486;鰨?#22823;力发展蒙医医药事业。树立“大健康”理念,规范药品、保健品?#35856;?#30417;管,施行全民免费体检项目,保障全民健康,推动健康额济纳建设。多方促进就业。就业是最大的民生。要制定积极的就业创业政策,发挥孵化基地、创业街示范带动作用,利用京新高速开通有利时机,实?#25351;?#39640;质量和更充分的就业。围绕旅游发展、社会公共服务、民族手工艺产品开发等方面,开展就业创业技能培训,扩大服务性就业。制定高校大学生返乡就业创业奖励政策,鼓励和支持大学生回苏木镇、嘎查就业创业。健全社会保障体系。坚持兜底线、织密网、建机制,推进社会保险“应保尽保”。统筹城乡社会救助体系,广泛开展社会救助行动,研究制定下岗职工、?#22995;?#20154;士、失能人员、贫困家庭社会救助帮扶政策,?#30431;?#20204;有事干、有收入。?#32435;?#20844;共养老服务设施条件,提高养老服务体系建设水平。结合?#23548;?#36880;步建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。坚决打赢脱贫攻坚战。要继续巩固?#38376;?#29287;区脱贫攻坚成果,加强动态监测,随时关注脱贫人口生产生活情况,坚决不能让脱贫的群众再致贫、返贫。要更加关注城镇困难群众生产生活,努力做好城镇困难群众的帮扶工作,借鉴农牧区扶贫工作先进经验做法,动员全社会力量参与脱贫攻坚。坚?#24535;?#20934;扶贫、精准脱贫,坚持“?#35805;?#25163;”负责制,坚?#22336;?#36139;同扶志、扶智相结合,做到脱真贫、真脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战。加强文化建设。坚持百花齐放百家争鸣,加大投入力度,大力挖掘土尔扈特民族文化、居延文化、航天文化等优秀文化资源,加快推进文化建设。要进一步践行社会主义核心价值观,把社会主义核心价值观融入社会发展各方面,转化为人们的情感认同和行为习惯。深入实施公民道德建设工程,开展群众性精神文明创建活动,引导群众树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观,切实增强文化自信。深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神,研究制定扶?#27835;?#20848;牧骑改革发展的政策意见,实施文艺人?#25490;?#20859;工程,引导乌兰牧骑加强文?#31449;?#21697;创作,传承优秀民族文化,宣传党的政策方针,巩固和发展?#35980;?#21407;“红色文艺轻骑兵?#27604;?#35465;。维护?#33945;?#20250;稳定。稳定是最基本的发展环境。要强化责任意识,加强社会形势?#27835;鲅信校?#20570;?#33945;?#20250;矛盾和信访积案化解、反?#22336;?#26292;预防预警等方面的工作,深入推进“平安额济纳”建设。落实安全生产责任制,加强矿?#20581;?#21361;险化学品、交通等领域安全工作,坚决遏制重特大事故发生。要坚决打好污染防治攻坚战,降低主要污染物排放总量,打赢?#30701;?#20445;卫战。要继续做好守土戍边工作,做到守土有责守土尽责守土负责,保持边界、边疆团结和谐稳定。?#20013;?#21457;力深化改革。坚持向改革要动力,深化重点领域和关键?#26041;?#25913;革,以经济体制改革为重点,扎实推动其他领域改革纵深发展。深化供给侧结构性改革,坚持“三去一降一补?#20445;?#20248;化存量资源配置,扩大优质增量供给。深化“放管服”改革,推进行政审批制度改革,科学规范“?#33487;?#28165;单?#20445;?#28145;入开展“减证便民”行动,推进“3550”行政审批和?#23433;?#35265;面”审批改革,加快?#23736;?#35777;合一”改革。全面落实商事制度改革、职业资格改革、减税降费?#32654;?#25913;革有关政策。深化金融体制改革,稳妥化解政府债务,建立科学配套的债务监?#20132;?#21046;,制定长期债务管理机制,依法依规开展存量政府债务置换。深化监察体制改革,挂牌成立旗监察委员会,同旗纪律检查委员会合署办公,实现对所?#34892;?#20351;公权力的公职人员监察全覆盖。深化司法体制改革,落实中央关于公安改革若干重大问题意见,推动社会主义司法文明。

民生是最大的民心工程,只要始终把人民放在心中最高位置,团结带领各族人民不懈奋斗,一定可以把额济纳建设成为和谐幸福的美好?#20197;啊?/p>

六、坚持全面?#21451;?#27835;党,为经济社会发展提供坚强政治保障

全面?#21451;?#27835;党永远在路上。中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。在新时代建设美丽富裕开放和谐额济纳,必须毫不动摇地坚持全面?#21451;?#27835;党,必须更加突出的抓好党的建设,着力构建“大党建”格局,为额济纳经济社会发展提供坚强的政治保障。

一是进一步加强政治建设。旗?#21335;?#26126;讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。坚持全面?#21451;?#27835;党必须把政治建设摆在首要位置。?#23391;?#36817;平新时代中国特色社会主义思想武装全党,以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战?#35029;?#36827;一步创新学习方法和学习制度,丰富完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自主学习等形式,全方位提高党员干部的战略思维、理论素质和业务工作水平。要继续推进“两学一做”学习教育常态化制?#28982;?#25552;前谋划、及早部署开展好旗处级领导干部?#23433;?#24536;初心、牢记使命”主题教育。要发挥党校主阵地作用,不断强化全体党员的党性教育,引导广大党员干部群众增强“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#22987;终同以习近平同志为核心的党中央保?#25351;?#24230;一致,确保中央、自治区党委、盟委各项决策部署在额济纳落地生根开花结果。

二是进一步加强干部?#28216;?#24314;设。党的干部是党和国家事业的中坚力量。坚持全面?#21451;?#27835;党必须把干部?#28216;?#24314;设摆在关键位置。加强执政能力建设,提高各级领导班子和领导干部谋划发展、做群众工作、维护稳定的本领,努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体,把干部?#28216;?#24314;设成为政治坚定、能力过?#30149;?#20316;风优良、奋发?#24418;?#30340;执政?#28216;欏?#30740;究建立更加科学规范?#30446;?#26680;评价指标体系,探索建立各级领导班子末位亮牌机制,不断提高考核评价?#30446;?#23398;?#38498;?#23548;向的正确性。坚持党管干部、党管人才原则,深化干部人事制度改革,加强和?#32435;?#20844;务员?#28216;?#21644;事业单位干部管理,立足现实发展需要,着力培养引进人才,充分发挥各类人才的“智力”作用。坚持正?#36153;?#20154;用人导向,坚持德才兼备、以德为先,注重突出政治标?#36857;?#25226;政治意识强、?#39029;?#24178;净担当的好干部选出?#30784;?#29992;起?#30784;?#35201;注重选?#38395;?#20859;年轻干部,注重在基层一线和条件艰苦的地方培养?#22303;?#24180;轻干部,注重选?#38395;?#20859;?#20061;?#24178;部、少数民族干部和党外干部,确保各级领导班?#20248;?#32622;优化。

三是进一步加强基层组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。坚持全面?#21451;?#27835;党必须把基层组织建设摆在重要位置。着力强化党建工作主体责任,不断健全完善旗委书记抓各党委(党组)书记,各党委(党组)书记抓支部书记体系,形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力。认真总结加强基层组织建设的好经验、好做法,坚?#27835;?#32469;中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固?#22270;?#24378;党的基层组织,着力扩大覆盖面,增强生机活力,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要落实好“三会一课”、谈心谈话制度,各级领导干部要带头做表率。要加强基层党组织的激励关怀帮扶,加强基层党员发展和教育管理,整顿软弱涣散党组织,发挥党员“中心户”作用,以提升组织力为重点,把每一个基层党组织都建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚?#31354;?#26007;堡垒。

四是进一步加强党风廉政建设。反腐倡廉永远在路上,夺取反腐败斗争压倒性胜利是党的坚强决心。坚持全面?#21451;?#27835;党必须把党风廉政建设摆在突出位置。要强化责任意识,切实履行党风廉政建设主体责任?#22270;?#30563;责任,层层传导压力,确保党风廉政建设向基层延伸。要继续实行同级纪委监督同级党委试点工作,推行苏木镇纪委监督同级党委工作全覆盖。要加强民生监督,巩固好整治?#25226;?#36807;拔毛”式腐败成果,继续清理整顿干部职工?#32456;?#20892;田草牧场行为,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严格遵守中央八项规定精神,严格执行《旗级领导干部进一步增强“四个意识?#32972;中?#28145;化作风建设的实施意见》,开展好集?#22995;?#27835;形式主义、官僚主义“十种表现”活动,驰而不息地纠正“四风”。要运用好执?#22270;嘍健?#22235;?#20013;?#24577;?#20445;?#25226;纪律挺在前面,强化各级党员干部的纪律意识和规矩意识。要强化执纪结果的运用,教育引导各级党员干部带头守纪律、懂规矩,明底线。要发挥好监察委员会作用,强化监察履职能力,做到监督全覆盖、无死角。加强?#22270;?#30417;察干部?#28216;?#24314;设,做到“打铁必须自身?#30149;保?#24314;设?#39029;?#24178;净担当的?#22270;?#30417;察?#28216;椋?#38450;止“灯下黑”。充分发挥?#25226;?#35270;利剑”作用,继续开展好旗委巡察工作,确保巡察工作取得实效。要提高政治站位,强化问题导向,以实的作风、严的要求,扎实做好巡视整改工作,确保巡视整改落实到位。加强廉政风险?#25597;?#31649;理,严格执行领导干部重大事项报告等制度,重点加强对权力集中部门、资源密集领域的制约?#22270;?#30563;,创造性地做好源头防腐工作。要坚?#22336;?#33104;败零容忍的态度不变、严厉惩处的尺度不松,发现一起、查处一起,始终保?#22336;?#33104;败的高压态势,大力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。要大兴勇于担当之风,各级党员干部特别是党政“?#35805;?#25163;”要切实发挥好带头引领和示范作用,在“稳增长”、“惠民生”、“保稳定”中敢于担当,切实做一个心怀责任、铁肩担当的好干部。要大兴真抓实干之风,各级党组织要教育引导广大干部踏实干、认真做,不走过场、不喊口号,干一件成一件,确保旗委决策条条落实、任务件件完成。

五是进一步加强社会主义民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,大力发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,进一步形成生动活泼、安定团结的政治?#32622;妗?#35201;坚持党对一切工作的领?#36857;?#20840;力支持和保证人大、政府、政协和法院、检察院、监委会依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,支持和保证人民政协发挥民主监督作用,确保党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。加强党对?#21644;?#24037;作的领?#36857;?#25512;动工会、共青团、妇联、工商联、非公经济党组织建设等工作,充分发挥各类团体、组织、协会的重要作用。进一步巩固和发展爱国统一战线,全面贯彻党的宗教工作基本方针,加强党外知识分子和新?#32435;?#20250;阶层人士工作,支持他们更好的履行职能,努力保证其在新时期中国特色社会主义事业建设中发挥重要作用。全面贯彻党的民族政策,广泛开展民族团结宣传教育和进步创建活动。认真贯彻宪法,坚决维护宪法权威,加大全民普法力度,全面实施“七五”普法规划,建设法治政府,全面推行权力清单,大力推进“双随机一公开”监管和执法全过程记录制度,推进行政决策科学化、民主化、法治化。

六是进一步?#21355;?#25484;握意识形态工作主动权。意识形态工作是党极端重要的一项工作。要认真落实意识形态工作责任制,加?#31354;?#22320;建设和管理,注意区分政治原则问题、思想认?#27573;?#39064;、学术观点问题,旗?#21335;?#26126;反?#38498;?#25269;制各?#25191;?#35823;观点。加强意识形态工作?#27835;鲅信校卫?#25484;握意识形态工作主动权。坚持正确舆论导向,巩固壮大主流思想舆论,弘扬主旋律,传播正能量,提高舆论传播力、引导力、影响力、公信力。要加强网络意识形态工作,善于通过网络了解和掌握舆情动态,倾听群众呼声,更好地发挥网络媒体在联系和服务群众中的桥?#21495;?#24102;作用。要牢固树立国家安全观,坚决维护国家政治安全,统筹推进各项安全工作。

同志们,中国特色社会主义进入新时代,我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗?#27169;?#28145;入学习贯彻十九大精神,落实好中央、自治区党委、盟委的各项决策部署,凝心聚力、锐意进取、埋头苦干,团结和带领全旗各族人民,为新时代建设美丽富裕开放和谐额济纳继续奋斗!

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